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从钢铁大国到钢铁强国【引言】近日，APEC峰会终于完美落下帷幕，会议加快了我国的国际化进程，钢铁产业也受益颇多。目前的中国已然是一个钢铁生产大国，但大国却不一定等同于强国。本文选用国际市场占有率、显示性比较优势指数和贸易竞争力指数三个指标对七大国家的钢铁产业国际竞争力进行了量化分析，以此对中国钢铁产业竞争力和国际竞争力水平进行综合评价，就我国目前形势探讨我国离强国道路究竟有多远。一、中国已经成为钢铁大国我国粗钢产量自1996年首次突破1亿吨之后，已经连续17年稳居世界第一。近年来，我国粗钢产量一直持续增长，2000年粗钢产量全球占比仅为15%，2013年占比已增至49%，我国的钢铁生产大国地位已经不容动摇。2009年因金融危机影响，我国钢材出口量全球占比骤降至8.2%。四万亿刺激计划后，出口不断增长，经过4年的发展恢复至2008年的水平。2013年我国钢材出口量达60.6百万吨，全球占比约为15%，以超过日本18.1百万吨的差距排名第一，我国是一个钢材出口大国也已毋庸置疑。图1：我国粗钢产量全球占比图2：我国钢材出口量全球占比数据来源：我爱钢铁云终端二、中国的国际竞争力与强国相比仍有差距我国已经成为一个钢铁大国，但大国并不一定代表强国，笔者将通过国际市场占有率、贸易竞争优势指数、显示性比较优势指数三个指标来衡量我国钢铁业的国际竞争力，并通过与6个钢铁出口国进行对比，简单分析我国目前所处水平。1.国际市场占有率国际市场占有率在一定程度上反映了一国某产业的国际竞争力大小，本文中使用一国钢材出口总额与全球钢材出口总额之比来衡量钢铁产业国际市场占有率。计算公式为：其中，表示i国钢铁业国际市场占有率；表示i国钢材出口总额；表示世界钢材出口总额。根据2013年计算数据显示：中国、日本、德国的国际市场占有率排名前三，占有率分别为12.05%、8.56%、7.21%。从历年数据可以看出七大出口国国际市场占有率的整体走势情况：韩国、中国和美国呈上升趋势，日本、德国、法国和比利时则呈下降趋势。同时我们也发现，中国的国际市场占有率波动非常大，2003年至2008年期间占有率呈连续上涨趋势，并在2008年达到12.06%，创下历史新高；但随后受到经融危机影响占有率直线下降，仅一年时间便下降到9.32%；四万亿刺激计划后才开始逐步回升，于2013年达到12.05%，恢复到经融危机前的水平。反观其他六大钢材出口国，国际市场占有率走势都较为平稳，在金融危机时也未受到影响，且除比利时有小幅下降外均表现为上升趋势。2.贸易竞争优势指数钢铁贸易竞争优势指数，即为钢铁贸易进出口差额与进出口总额之比，其在一定程度上能反映钢铁行业的贸易竞争能力，计算公式为：其中：表示i国贸易竞争优势指数；表示i国钢材出口总额；表示i国钢材进口总额。该指标越接近与0，表示越接近于平均水平；越接近于1表示竞争力越大；越接近于-1表示竞争力越弱。计算所得的TC指数显示：2006年之前我国钢铁产业的TC指数一直为负，表明我国为净进口国，钢铁产业贸易竞争力较弱；从2006年开始TC指数不断上升，我国开始向净出口国转变，钢铁产业贸易竞争力增强；随后仍是因为金融危机的影响，TC指数在2009年再次变为负数；危机后TC指数逐步回升，直到2013年TC指数上涨至0.44，恢复到金融危机前的水平。将七个国家的TC指数进行对比，我们发现：日本钢铁业14年间TC指数均高于0.5，要远高于其他各国，显示出其钢铁业在国际竞争中占有的绝对优势；中国则处于快速发展期；韩国、比利时、法国、德国的TC指数较为平稳，处于稳定发展期；至于美国的TC指数常年为负，说明美国是一个钢铁净进口国，贸易竞争力较弱。到了2013年，我国的贸易竞争指数已达到0.44，仅次于日本，排名第二。3.显示性比较优势指数显示性比较优势指数又称RCA指数，由于它剔除了国家总量与世界总量对数据的影响，所以较上面两个指标能够更真实的反映产业的国际竞争力，计算公式为：其中，表示i国钢铁显示性比较优势指数；表示i国钢材出口总值；表示i国所有商品出口总值；表示世界钢铁出口总值；表示世界所有商品出口总值。一般认为，若RCA>1.25，则说明具较强的竞争力；若0.8
钢铁工业是国民经济的重要基础产业，是建设现代化强国的重要支撑，是实现绿色低碳发展的重要领域。《关于促进钢铁工业高质量发展的指导意见》明确提出，力争到2025年，钢铁工业基本形成布局结构合理、资源供应稳定、技术装备先进、质量品牌突出、智能化水平高、全球竞争力强、绿色低碳可持续的高质量发展格局;并从创新能力、产业结构、绿色低碳体系建设、资源保障和供给质量等方面对“十四五”期间钢铁行业发展做出了具体要求。对此全国各省市也陆续提出了“十四五”时期钢铁行业的发展目标。本文将对国家层面、地方层面的钢铁行业政策的重点内容及发展目标进行深度解读。
行业主要上市公司：目前国内钢铁行业的上市公司主要有宝钢股份(600019)、河钢股份(000709)、沙钢股份(002075)、鞍钢股份(000898)、安阳钢铁(600569)、山东钢铁(600022)、华菱钢铁(000932)、马钢股份(600808)、本钢板材(000761)、包钢股份(600010)等。
本文核心内容：钢铁行业政策历程、国家层面钢铁行业政策、31省市钢铁行业政策、31省市钢铁行业发展目标。
自建国后的五十余年内，我国钢铁行业发展迅速。1996年，我国钢产量突破1亿吨，占世界钢产量的13.5%，成为世界第一大钢铁生产国;2001-2005年：钢铁工业的固定资产投资总额为7167.37亿元，超过1949~2000年中国钢铁工业固定资产投资的总和。
但是在钢铁行业迅速发展的同时，我国钢铁行业也面临着诸多问题：至“十五”初期，我国对钢铁市场的巨大需求估计不足，制定的相应发展规划与实际差距较大;产业发展布局缺乏统筹安排;技术进步跟不上新增产能的发展，产品品种质量结构矛盾突出;产业集中度低，影响企业联合重组的体制和机制问题有待进一步解决;落后产能亟待淘汰，钢铁行业的现代销售体系不健全，大宗原材料的稳定供应链还有待进一步发展等。这些问题将是“十一五”期间我国钢铁工业需要认真面对并着手解决的。
“十五”至“十四五”规划期间，我国钢铁行业历经了从“高速发展”到“淘汰落后产能，实现绿色可持续的高质量发展”的变化;各阶段我国钢铁行业发展规划重点基本均集中在淘汰落后产能、严控钢铁产能和积极推进钢铁行业实现合理布局等。
“十五”计划(2001-2005年)至“十一五”计划(2006-2010年)时期，国家层面提出：着力解决产能过剩问题，严格控制新增钢铁生产能力，加速淘汰落后工艺、装备和产品等发展方向;从“十二五”规划开始(2011-2015年)，明确了重点统计钢铁企业的平均吨钢综合能耗、吨钢耗新水量和吨钢二氧化硫排放等要求，以实现实现钢铁工业由大到强的转变;
“十三五”期间，规划明确了钢铁工业供给侧结构性改革要求、压减粗钢产能、提高产能利用率和行业集中度等目标;
到“十四五”时期，根据《关于促进钢铁工业高质量发展的指导意见》，布局结构合理和绿色低碳可持续的高质量发展以确保2030年前实现碳达峰等，成为“十四五”时期我国钢铁行业的重要任务。
近年来，国务院、国家发改委、工信部等多部门都陆续印发了推动钢铁行业绿色低碳发展的政策规划，内容涉及5G网络建设、终端IPv6升级改造、“双千兆”网络基础设施、工业互联网建设等;2020年以来我国钢铁行业主要政策规划汇总如下：
(1)《关于促进钢铁工业高质量发展的指导意见》
2022年1月20日，工业和信息化部、发展改革委和生态环境部发布《关于促进钢铁工业高质量发展的指导意见》，提出力争到2025年，钢铁工业基本形成布局结构合理、资源供应稳定、技术装备先进、质量品牌突出、智能化水平高、全球竞争力强、绿色低碳可持续的高质量发展格局。绿色低碳深入推进，构建产业间耦合发展的资源循环利用体系，80%以上钢铁产能完成超低排放改造，吨钢综合能耗降低2%以上，水资源消耗强度降低10%以上，确保2030年前碳达峰。等发展目标。“十四五”期间我国钢铁行业节能减排发展主要目标如下：
(2)《关于印发“十四五”节能减排综合工作方案的通知》
大力推动节能减排，深入打好污染防治攻坚战，加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系，推进经济社会发展全面绿色转型，助力实现碳达峰、碳中和目标，2022年1月24日国务院印发了《“十四五”节能减排综合工作方案》，从实施节能减排重点工程、健全节能减排政策机制和强化节能减排工作落实等方面，对钢铁行业节能减排工作做出了指引：
——国家层面钢铁行业发展目标解读
2022年2月，国家发展改革委等4部门联合发布《高耗能行业重点领域节能降碳改造升级实施指南(2022年版)》，围绕炼油、水泥、钢铁、有色金属冶炼等17个行业，提出了节能降碳改造升级的工作方向和到2025年的具体目标。对于钢铁行业，提出到2025年，钢铁行业炼铁、炼钢工序能效标杆水平以上产能比例达到30%，能效基准水平以下产能基本清零，行业节能降碳效果显著，绿色低碳发展能力大幅提高。
《高耗能行业重点领域节能降碳改造升级实施指南(2022年版)》中有关钢铁行业节能减排的指导内容如下：
根据《关于促进钢铁工业高质量发展的指导意见》，到2025年，我国将力争实现80%以上钢铁产能完成超低排放改造，吨钢综合能耗降低2%以上，水资源消耗强度降低10%以上，确保2030年前碳达峰等发展目标。截至2022年5月10日，全国31个省、自治区和直辖市均发布了“十四五”时期和至2025年末的钢铁行业发展规划，重点内容涉及禁止钢铁行业新建和扩建、推进行业高端绿色化发展、鼓励钢铁企业兼并重组，提高产业集中度以及降低单位地区生产总值能耗、降低规模以上单位工业增加值能耗等目标：
——31省市钢铁行业发展目标解读
“十四五”期间，我国31个省、自治区和直辖市都提出了钢铁行业的发展目标。其中，河北、江苏、山东、辽宁和山西等钢铁生产大省提出了单位地区生产总值能耗下降指标、规模以上单位工业增加值能耗下降指标、钢铁产业主营业务收入增长率、钢铁行业总投资额等具体发展目标;湖南、湖北、福建等地提出钢铁及相关行业营业收入目标、废钢回收利用量等发展目标;此外，北京、广东等省份虽未公布具体的数据指标，但也提出了钢铁行业的具体发展目标：
以上数据参考前瞻产业研究院《中国钢铁行业发展前景与投资战略规划分析报告》。
钢铁是国民经济的中流砥柱，是国家的命脉，是国家生存和发展的物质保障。钢铁工业是国民经济的重要基础产业，是国家经济水平和综合国力的重要标志。随着国际产业的转移和我国国民经济的快速发展，我国钢铁工业取得了巨大成就。我国钢铁工业不仅为我国国民经济的快速发展做出了重大贡献，也为世界经济的繁荣和世界钢铁工业的发展起到积极的促进作用
